建国70年,中国银行业发展历史和经验总结

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1948年12月1日,在平津战役刚拉开序幕之时,党中央决定将华北银行、北海银行、西北农民银行合并的基础上组建中国人民银行,标志着新中国银行体系的构建迈出了万里长征的第一步。与证券业、保险业、信托业、资管业、租赁业等相比,银行业是唯一贯穿70年发展的金融产业。70年的历程,中国银行业的发展大致经历了三个时期:构建符合中国国情的银行体系探索时期、建设中国特色社会主义银行体系时期、构建中国现代银行体系时期。这三个时期既有共同点又各有特点。

70年间,尽管历经磨难曲折,但中国银行业不忘初心、风雨兼程,既以服务实体经济为己任,有效支持了实体经济的快速发展,又积极推进了具有国际竞争力的金融体系建设,取得了举世瞩目的伟大成就,给发展中国家的银行业改革发展提供了可供借鉴的宝贵经验。

对此,IMI学术委员、中国人民大学财政金融学院教授、中国社会科学院学部委员王国刚认为,中国银行业70年的发展经验主要有五:坚持以服务实体经济为第一要务,坚持符合国情的银行业发展模式,坚持发挥国有银行的功能,坚持稳步推进金融创新,坚持依法严格监管。

(一)艰难探索符合中国国情的银行体系

1948-1978的30年是艰难探索构建符合中国国情的银行体系的时期。与中国经济的发展走势和体制机制的变动基本一致,这一时期的中国银行业发展历史大致可分为三个阶段:

1949-1952的3年为第一阶段,是中国银行业初建阶段。

1953-1960的7年为第二阶段,是新中国银行体系建设中的第一次起伏波动阶段。其中,1953-1957的4年为构建银行体系的起色时段,1958-1960的3年为构建银行体系的下行时段。

1961-1978的17年为第三阶段,是新中国银行体系建设中的第二次起伏波动阶段。其中,1961-1966的6年为纠错重建时段,1967-1978的11年为陷入混乱和拨乱反正时段。

(二)中国特色社会主义银行体系的建设

1979-2017的39年中国银行业发展历史大致可分为三个阶段:

第一阶段为1979~1992年的14年,是中国银行业探寻市场化发展的阶段。其中,1979-1984的6年为银行业恢复时段,1985-1992的8年为银行业展开市场化探索的时段。

第二阶段为1992-2001的10年,是中国银行体系的市场化改革阶段。

第三阶段为2002-2017的15年,是中国银行体系国际化改革阶段。2001年12月11日,中国正式加入世贸组织,其中安排了银行业对外开放的过渡期,由此,加快银行体系的国际化成为必然选择。

(三)新时代条件下中国现代银行体系的构建

2018年以后,在构建现代金融体系方面,中国推出一系列新的改革开放措施,其中包括:有效防范金融风险。第二,调整完善金融监管框架。第三,规范资产管理业务机制。第四,进一步加大银行业对外开放范围。第五,深化金融供给侧结构性改革。

(四)中国银行业发展的历史经验

在一个遭受长期战乱、近乎一穷二白的发展中大国探索建立市场经济新体制,是人类历史上前所未有的伟大创举,与此对应,以不忘初心、百折不饶的精神建立起与社会主义市场经济新体制相适应的银行体系,也是国际金融历史中前无古人的伟大创举。70年来,中国银行业紧密结合中国国情,在实践中不断探索、在发展中持续创新,既有效支持了中国经济的快速发展,又闯出了一条中国特色银行业发展之路,留下了许多可圈可点的历史经验。

第一,坚持以服务实体经济为第一要务。第二,坚持符合国情的银行业发展模式。第三,坚持发挥国有银行的功能。第四,坚持稳步推进金融创新。第五,坚持依法严格监管。

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